2025委员眼中的惠民新政近年来，重庆市梁平区多措并举做好养老服务工作，城乡社区居家养老服务设施实现全覆盖，构建“一刻钟”居家养老服务圈，让老人们老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。 刘辉 摄

　　中国式现代化，民生为大。习总深刻指出：“要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。”

　　新年伊始，一系列民生利好相继“晒出”，从医疗养老到住房就业，从城市更新到取消社会保险参保户籍限制，每一项都关乎百姓切身利益，也都是全国政协委员的牵挂。本期民生·版邀请部分政协委员结合自己的专业研究和提案关注看新政实施，谈为民履职。

　　2025年全国卫生健康工作会议近日召开，强调2025年全国卫生健康系统要坚持从以治病为中心向以人民健康为中心转变，更好推动资源向基层、预防和中医倾斜，更好强化公立医院公益性保障和运行机制，更好健全人口发展支持和服务体系，更好统筹发展和安全，确保高质量完成“十四五”的规划目标和任务。

　　参加此次会议的全国政协委员、通用技术集团副总经理姚建红接受记者采访时表示，习总强调：“建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的‘小处方’，更要靠社会整体联动的‘大处方’，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。”这为卫生工作指明了方向。近年来，一系列政策“组合拳”正围绕这一目标展开。

　　姚建红曾先后在原卫生部、原卫计委、国家卫生健康委员会体制改革相关部门任职，他关注到：“百姓就医，经常是大医院病人多，基层医院病人少。2025年全国卫生健康工作会议提出，要坚持发展和监管并重，严格控制公立医院规模无序扩张，对于超大规模的建设项目，研究实行提级审批制度，增强区域卫生规划执行刚性。这项政策将有助于实现医疗资源的均衡配置，让基层医疗发挥更大的作用，让老百姓在家门口就能看好病。”

　　2025年全国卫生健康工作会议将2025—2027年确定为“儿科和精神卫生服务年”。姚建红谈道，此次提到的8项为民服务政策是坚持“民有所呼、我有所应”的具体体现，“例如，‘全国二、公立综合医院均提供儿科服务’这一举措，将有助于缓解儿童医院在换季时，尤其是冬季，呼吸病人增多，孩子生病‘全家上阵’，导致医院负荷过载问题。在此基础上，我认为还要建立健全儿科卫生服务体系，加强儿科人才培养，改善儿科医生薪酬待遇，以提高其工作积极性和留任率。”

　　“此外，‘每个地市至少有一家医院提供心理门诊、睡眠门诊服务’，作为贴近老百姓、服务老百姓的重大举措，显得尤为重要。”姚建红表示，随着人民群众生活水平的提高和竞争压力的加大，精神心理问题日益突出，因此，卫生体系应主动贴近老百姓的实际需求。在此过程中，医疗系统应发挥主力作用。具体而言，医疗系统应在三个方面有所作为：一是发挥专业性心理精神机构的作用；二是医院、医生应不仅关注疾病本身，更应关注人的整体健康；三是医疗机构应指导企事业单位和机关建设健康企业、健康机关，教会职工如何科学、合理地面对竞争。

　　对此，姚建红认为，医疗机构还应与企业加强联系，包括在大型企事业单位设立医务室等，以便及时解决企事业单位职工的健康需求问题。近年来，通用技术集团在众多单位设立了“小通诊所”，为企业端提供便捷的医疗服务，目前已有800多家诊所投入运营。其中，有的通过云端技术，实现了24小时医生在线服务，企业员工可以随时随地进行视频问诊，这一举措缩短患者就医半径，打通百姓看病就医“最后一公里”，成为百姓“家门口”“单位里”的医院。

　　作为医药卫生界的全国政协委员，姚建红的2024年履职“答卷”里满满当当。姚建红表示：“近年来，我国医疗卫生事业取得显著成就，但我们也清醒地认识到，仍然面临着诸多挑战和机遇。展望2025年，我还要一如既往地认真履行政协委员的职责和使命，深入基层、深入群众，关注民生聚焦发展，提出更多有建设性的提案，关注生命全周期、健康全过程，让资政建言成果真正转化成为推动经济社会发展的务实举措，为健康中国建设添砖加瓦。”

　　城市是中国式现代化的重要空间载体，实施城市更新行动是中国式现代化的题中之义。1月3日召开的国务院常务会议，研究推进城市更新工作，提出要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造。要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地。完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。

　　“这次会议的有关部署，将有效推动2025年城市更新行动进一步提质加速。”全国政协委员、北京首都开发控股（集团）有限公司总经理李岩说。

　　李岩长期参与城市更新与老城保护工作，见证了“城市更新”从首次提出，到写入政府工作报告、写入“十四五”规划文件，再到写入二十大报告、上升为国家战略的发展历程。在他看来，党和国家对城市更新的定位与判断始终保持与时俱进。

　　会议指出，“要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。”高质量发展，意味着城市更新要进一步加码转向改善城市面貌和提升居住品质。

　　早在2023年10月，李岩就参加了全国政协提案委员会调研组赴江西省开展的“实施城市更新行动”党外委员专题视察暨重点提案督办调研。他特别留意到，当地一些老旧小区改造非常成功，社区管理模式先进欧亿体育官方app下载，得到了老百姓的认可。

　　“这些老旧小区的升级改造经验再次提醒我们，城市更新工作必须坚持以人民为中心的发展理念，以满足人民新需求为出发点来谋划。城市更新工作实现高质量发展，必须从群众之所需出发，而不是从政绩之所虑来考量，要本着对人民高度负责的态度，实实在在解决人民群众‘急难愁盼’问题。”李岩有感而发。

　　结合自身工作经历，李岩表示，在城市更新的多种项目类型里，在“留改拆”的实施背景下，危旧楼拆除重建是推进较为缓慢的一类。“我所在的首开集团年均启动200万平方米老旧小区改造任务，危旧楼改建难题仍待破解。目前已启动一批满足政策条件的危旧楼房拆除重建项目，未来还需要通过规划政策和土地用途的优化调整，推动大量项目同步实施。”

　　李岩说：“此次国务院常务会议将城市更新作为经济发展‘三驾马车’之一‘内需’的重要推力、破解‘内需’不振的重要路径，这充分显示了城市更新不仅具有城市建设运营机制创新、‘城市病’治理、民生改善、城市功能重构等内涵和作用，也承担了拉动经济发展、提升社会治理水平的时代使命。”

　　去年全国期间，李岩提交了《关于高质量推动城市更新工作再上新台阶的提案》。提案建议，要研究完善财政税收等一系列支持政策，鼓励更多经营主体参与城市更新，通过构建多元化资金保障机制，提高社会资本参与积极性。

　　李岩表示，在城市居住空间过程中，为满足人们对停车设施、托幼、健康养老、家政、教育、医疗、便民商业等方面的需求，应避免在满足巨大市场需求面前，服务供给流于碎片化、低端化、同质化，规模经济不足阻碍社会资本进入。

　　“在吸引民间资本参与的同时，国有企业应发挥带头引领作用，加快补齐民生短板，加大探模式、创路径工作力度。”李岩表示，地方政府要从提高社会整体公益性出发，坚持问题导向和目标导向相结合，分类施策，培育公平竞争的市场环境，优化政府和社会资本合作新机制，政府重点投入地下管网“里子工程”，保持对民生类城市更新项目支持力度，放宽具有收益前景存量资源的市场准入限制。

　　李岩认为，要推动便民消费服务产业化、规模化、智能化，通过出台集约用地和功能混合的更新政策，与不同领域的产业政策和功能需求相衔接，降低社会资本参与更新的综合成本。依托居民区周边空置或过剩的存量土地、老厂房、仓库、锅炉房、公服设施等资源，改建一批贴近居民生活的养老照料设施、停车设施、文体设施、商业服务设施等，合理规划利用土地资源，布局支撑城市发展的重点产业，努力营造适合多种消费业态共生发展的产业环境。

　　“未来城市更新工作跨部门协同、跨项目统筹、跨主体实践的体制机制创新将面临前所未有的利好环境。”李岩说，“今年全国，我准备在总结首开集团与北京市朝阳区协作推进‘1托4’项目经验的基础上，通过提案提出关于跨项目、跨区域统筹推进危旧楼改建工作的建议，厘清产权状况、资金来源、用地性质、规划管控等维度的共性难题，推动危旧楼房改建工作平台化、市场化，切实做到全过程、全周期以‘人民为中心’，为推动城市更新驶入‘快车道’添砖加瓦。”

　　据中国体育报发布的《全面深化体育改革 为2025年体育工作谋篇布局》中提到，新的一年，总局系统要完善全民健身公共服务体系。高质量完成完善全民健身公共服务体系改革方案，持续组织实施好“十四五”时期全民健身设施补短板工程、全民健身场地设施提升行动和“国球两进”等活动，加强与国家重大发展战略对接。

　　多年从事体育事业并积极推动体育事业发展的全国政协委员、广西体育高等专科学校体育与教育学院院长韦军对此深表欣慰：“体育强则中国强，国运兴则体育兴。从体育强国到健康中国，人民的健康、人民的体质、人民的幸福一脉相承。”韦军表示，全民健身是体育事业的基础，也是实现健康中国目标的重要途径。近年来，通过一系列政策引导、资源投入和机制创新，国家体育总局积极推动完善全民健身公共服务体系，从加强体育设施建设，到丰富全民健身活动，再到提升科学健身指导水平，这些举措不仅有效满足了人民群众的健身需求，也推动了全民健身运动的普及和发展。

　　从2023年开始，韦军和团队就在基层开展了全民健身实际情况的调研。在调研中韦军和团队发现，当前全民健身公共服务体系建设与人民群众日益增长的健康需求之间存在不平衡关系，亟待补齐体育医学普及面存在局限性、医疗卫生机构参与不够以及体育部门承担全民健身服务力量不足等短板。韦军谈道：“在调研中我们也深刻认识到体育事业的发展具有几个重要特点：一是要坚持以人民为中心的发展理念，让体育更好地服务广大老百姓；二是要通过公共服务体系的构建来推动体育的均衡充分发展，以满足人民对健康、健身等美好生活的需求；三是要推动和加快体育的创新改革，不断挖掘体育的发展空间和创新潜力，在新时代展现体育的多元价值。”

　　在调研的基础上，韦军于2024年全国期间提交了《关于推进体医融合加快构建基层全民健身公共服务体系的提案》，建议建立基层全民健身公共服务联合体、以体医融合的方式建立符合基层需求的运动处方体系、加强全民健身专业指导员的培训、成立“体医融合社会指导员协会”等针对性举措，加快构建基层全民健身公共服务体系，服务于广大群众健康理念教育、健康行为养成、健康实践咨询和运动康复指导，真正实现以基层为重点、以共建共享、全民健康为宗旨的健康中国战略。

　　提案提交后得到了全国政协的高度重视。2024年9月，全国政协提案委员会组织韦军等委员走访国家体育总局，围绕“加快构建基层全民健身公共服务体系”重点提案开展协商交流。政协委员们从推动全民健身与全民健康深度融合、加强全民健身基本公共服务体系标准化建设、完善支持社会力量发展全民健身体制机制等方面提出了建议。这件提案还被评为了全国政协2024年度好提案。

　　2024年11月，国家体育总局联合6部委发布的《关于体育促进铸牢中华民族共同体意识的指导意见》中指出，大力弘扬中华体育精神，推进中华民族共有精神家园建设。丰富各族群众体育健身活动，促进各民族交往交流交融。推进民族地区全民健身公共服务体系建设，提高体育服务水平。

　　来自民族地区的韦军注意到，文件中提到的各项具体措施，如开设《中华体育精神颂》通识教育课程，在体育教学、训练和竞赛等工作中突出中华体育精神的塑造等内容，十分具体且具有可行性。同时这些政策还需要各方共同努力和推进，“总的来说，我认为这个文件对于推动体育事业的发展、促进民族团结和进步都具有非常重要的指导意义。”

　　“作为民族地区的体育工作者，未来我们将积极响应文件要求，加强体育活动的组织和开展，努力推动体育事业的发展。作为全国政协委员，我还将持续关注体育这一主题，履职尽责、服务为民，为推动体育事业的发展贡献自己的力量。”韦军说。