权威发布 威海3位镇街党（工）委代表分享“大抓基层 勇于担当”故事5月29日，威海市政府新闻办举行“大抓经济、大抓基层、大抓落实”典型代表记者见面会镇街党（工）委专场，文登区张家产镇隋宏亮，荣成市成山镇王佳舟，高区党工委委员、怡园街道党工委王丞，围绕“大抓基层 勇于担当”和记者见面交流。

　　我是文登区张家产镇隋宏亮。张家产镇接壤文登城区南部，共有64个行政村、3万人口，是国内知名的西洋参产业聚集区，国家4A级景区天沐温泉所在地，被誉为西洋参小镇、温泉小镇。近年来，张家产镇深入贯彻落实市委市政府“大抓经济、大抓基层、大抓落实”的工作部署，围绕建设现代化美丽精致小城镇的目标，发挥温泉、西洋参、高铁枢纽等独特资源优势，统筹抓好乡村振兴、特色产业、文旅融合、基层基础、社会治理等各方面工作，推动镇域经济社会高质量发展，荣获“国家农业产业强镇”“国家卫生镇”等省级以上荣誉20项。特别是我们的西洋参产业，去年“药食同源”及国家现代农业产业园均被获批，已建有精深加工企业近20家，去年实现产值8亿元，带动近万名群众增收致富，西洋参小镇样板片区被评为全省首批乡村振兴齐鲁样板示范区。

　　我是荣成市成山镇王佳舟。成山镇的情况可以概括为有三个“天”的特点，一是天之尽头：成山镇位于山东半岛最东端，秦始皇、汉武帝都曾在成山留下足迹，“日主”文化延续至今。全镇现有49个行政村、4万人口。二是天鹅海岸：成山镇三面环海，海岸线公里，沿线分布大天鹅国家级自然保护区、成山头省级自然保护区等文旅资源，有天鹅湖、成山头、海驴岛、神雕山野生动物园等众多景区，2023年全镇累计接待游客突破700万，实现门票收入2.24亿元，较2019年增长123%，今年五一期间，日均接待游客4万人。三是天南海北：成山镇有上交所主板上市企业百合生物，有国家一类开放港口龙眼港，全国各地、天南海北交流密切、英才汇聚，2023年全镇实现税收2.46亿元，连续多年入选全国千强镇。

　　我是威海高区党工委委员、怡园街道党工委王丞。怡园街道辖区面积26.3平方公里，海岸线个股份经济合作社，常住人口17.7万人，是威海市区体量较大、人口较多的街道。辖区聚集了迪尚、联桥、光威等一批创新创业型企业，拥有国际海水浴场、火炬八街、金海滩、小石岛等网红打卡地，入驻了山大、哈工大、地矿六院等高校院所，也是各类资源集聚、人文特色鲜明的街道。近两年，在市区两级的有力领导下，怡园街道不断强化党建引领，深耕基层治理，优化为民服务，取得了一些成效。去年，滨州街社区“好邻居”自治组织被《人民日报》报道，林海社区党支部党建引领社区治理被央视新闻联播报道，“锦绣工作法”入选全省优秀社区工作法，兴业社区党建带团建被团省委推广。

　　隋宏亮：我从参加工作以来就一直在乡镇，如果用两个词来形容我对基层工作的感受，我感觉是责任、信心。一是讲责任，是因为镇这一级上连党心、下连民心，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责，是各项工作部署落实的最后一公里，也是老百姓家门口的政府，不管大情小事，必须有很强的责任感、责任心才能把工作干好，比如，在解决群众诉求工作中，我们打造了279人的民生服务队伍，细分到网格，明确责任人、走访时限和预期目标，用脚步丈量责任，用实干诠释担当，真实全面摸排解决群众的“急难愁盼”，到目前累计解决群众诉求160个。二是有信心，是因为这几年的工作中深刻感受到，各级对于基层的重视程度越来越高，赋能的力度越来越大，特别是今年市里出台的大抓基层20条，从人员、财力、职能等方面给了镇级全方位、实打实的支持，并且出台了一系列创新性举措，使我们更加坚定了大抓基层、推动乡村振兴的信心欧亿体育。比如，在“大抓基层20条”中提到推行村党组织“跨村联建”，我感觉非常符合当前农村实际情况。工作中，我们以发展基础好、紧邻天沐温泉的邹家床村为中心村，与周边4个村联建，吸纳镇级公益岗、致富能人等建强联合党委班子，探索推行“联合党委+党支部+合作社+农户”模式，发挥“温泉+高铁+旅游”资源优势，立足各村实际，建成西洋参加工厂、花饽饽加工厂等4处“共富工坊”，建设了室内卡丁车、西洋参主题餐馆、民宿小院等特色文旅项目，带动整个片区共同发展。再比如，为推动基层工作落实，加强基层社会治理，我们创新“契约化+信用”的治理模式，以村级事务责任清单为基础，分类设置党员先锋、村民代表模范、村民自治三类积分，推行全主体“签约”、全参与“评约”、全流程“亮约”，在环境整治、志愿服务、护林防火、暖心关爱等工作中形人有责、人人尽责的局面，《“小村规”激活乡村治理“大动能”》相关经验做法在全省城乡社区工作者示范培训班上作交流发言。类似的例子还有很多，基层减负、数字赋能等等，都给镇这一级的工作注入了源源不断的动力，让我们干事创业的信心更加坚定、底气更加充足。

　　王佳舟：我从2013年到镇街工作，既经历过乡镇也经历过街道，既有内陆镇也有沿海镇，一路走来让我感触最深的是，镇村工作千头万绪，发展和稳定是重中之重，二者犹如“车之两轮”“鸟之两翼”，必须两手抓、两手都要硬。

　　稳定是开展一切工作的前提。社会稳定离不开高效的治理方式，但随着经济社会发展和群众生产生活方式的改变，社会需求和治理环境在不断发生变化，我们也要具备创新思维，不断改进治理方式，提升治理水平。比如，去年以来，荣成市全面推行“村情地图”，把村民情况、“三资”状况等全面摸清楚，在村内公示，既让村干部熟悉村庄情况，也向党员群众公开家底。依托村情地图，我们构建了党委—村党支部—网格—街巷长四级责任体系，把基层党组织责任细化到街巷里、把党员作用嵌入网格中，每天以网格为单位开展排查，对征集的群众诉求即知即办，同时与信用积分工作相结合，推动网格治理精细化，群众满意度持续提升。发展是解决一切问题的根本。高质量发展与高效能治理相辅相成、互为支撑。刚才我提到的村情地图，除了是我们的“治理图”，也是我们的“发展图”，我们汇集摸排出的各类资源，围绕荣成市培育“5+2”七条产业链、发展区域块状经济的部署，将成山镇经济发展重点放在海洋科技、文旅康养、港口经济等方面，制定产业链招商图谱、绘就片区发展地图，统筹做好招商引资与企业转型的文章，近年来先后引进实施了投资8.9亿元的京能储能项目、2.6亿元的百合生物总部经济项目等15个项目，为区域长远发展续足了动力。在此基础上，围绕更好地推动农村集体经济发展，我们组织各村因地制宜融入到区域块状经济中，比如，对旅游资源比较丰富的9个村，组织发展民宿、农家乐等集体产业，带动全镇400余户群众参与到民宿行业，年均增收3万元；对资源少、实力弱的村，采取村党组织“跨村联建”方式，推动组团发展，4个村共同投资20万元在布鲁维斯号网红景点经营鲜奶吧，3个村共同投资150万元实施了民宿项目。目前全镇各村集体经济收入稳定超过10万元，超过30万元的村占比达到50%。

　　王丞：我主要有三点感受。第一，树牢为民思想，确保“干的事”精准对接“群众盼的事”。我先说一个数字：去年，居民给街道和社区送了150面锦旗和表扬信，基本上两天一个。这在以前没有过，为什么去年这么多？因为我们给老百姓干事了，也干到他们心坎上了。像我们投资1500多万元改造5处小区破损道路，解决了脱落墙皮、临时电等历史遗留问题，给72个小区安装健身器材等等。因此，基层工作出发点和落脚点，就是要让群众看到变化，得到实惠。第二，突出群众主体，变“政府端菜”为“群众点菜”。基层工作主要就是做群众工作。为面对群众需求日趋多元化、个性化，我们不能一味地蛮干硬干，得突出群众主体地位，摸准摸清群众急什么想什么盼什么，推动“为民做主”向“由民做主”转变。比如去年底我们启动了居民提案大赛，围绕公共配套、社区治理建议类、志愿服务三方面，面向居民征集提案，共征集提案600多个，评审出64个提案，正在推动实施。第三，强化组织引领，由“独角戏”走向“大合唱”。我们不断强化各级党组织在引领、资源统筹等方面作用，畅通“一级带着一级干、一切工作到支部、一杆子到底”的工作机制，充分调动各方参与共建共治共享的积极性。比如，去年12月的大雪，我们基层党组织发动2000多名党员、4000名志愿者、120多家商家持续一周参与清雪。这就体现了党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

　　隋宏亮：张家产镇是文登西洋参的发源地，经过40多年的探索实践，从原来单纯的小规模种植发展为全国最主要的西洋参产业聚集区，“文登西洋参”的品牌价值已达到116.43亿元。近年来，镇党委聚焦这一资源和品牌优势，坚持以强化产业链党建为引领，以延链、补链、强链为抓手，做好聚势、聚力、聚能三篇文章。

　　联建聚势。镇党委牵头成立西洋参产业链联合党委，采取“样板片区+国有资本+龙头企业+合作社”的模式开展共建合作，将片区内14个村和5家龙头企业党组织纳入链上管理。以打造“党建引领·共富参乡”党建品牌为目标，推行链上党组织分类管理提升，采取“同行共育组建一批、以强带弱帮扶一批、辐射示范带动一批”等方式，打造2个孵化培育型企业党组织、6个示范引领型党组织、6个互鉴互学型党组织、2个帮带促进型党组织，实现全面发展全面进步。同时，建立了部门联动服务机制，吸纳涉农、金融等部门组建党群共建、金融服务等6个“帮帮团”，为产业发展排忧解难。

　　协同聚力。探索资源共联、人才共育、设施共有、技术共享、产品共销的“五共”模式，强化产业链联合党委作用，统领链上其他党组织发挥优势、互促共进，推动西洋参产业高质量发展。比如，在资源共享方面，盘活村级闲置资产，打造了11处共富车间；投资8000万元建设了西洋参社会化仓储和精细加工孵化中心项目，为参农提供西洋参初加工及原材料的代储服务，从而提高市场的控价权及话语权。在人才共育方面，与中科院等10余家科研院所及高校开展合作，建立西洋参研究院，着力解决西洋参新品种培育、新产品研发等技术难题。

　　融合聚能。聚焦西洋参产业发展短板，着力完善集种植、加工、交易、研发、仓储、文化于一体的全产业链条。先后引进建设了威登、参状元、齐国等一批精深加工项目，形成了从干参、切片、破壁粉到口服液、营养餐、化妆品等多系列多元化产品体系。建设了西洋参交易中心，实现网上大宗商品直接交易、即时结算，并在阿里、京东、抖音、快手等平台开设销售渠道，提高西洋参市场话语权。同时，推动三产融合，建设了西洋参文化馆、口子李村参源馆2大研学基地，打造沐泉落脚打卡地、西洋参文化餐厅、花饽饽生产车间、精品民宿和中药材种植基地等，形成“一泉一带一基地”特色产业旅游线路，推出西洋参文化节、展销会等特色活动，带动样板片区内14个村每村年均增收15万元以上。

　　下一步，张家产镇党委将持续完善产业链党建运行机制，着力走出“产加销全链协同、农文旅业态融合、科农贸整体推进”的发展路子，推动党建优势转化为产业发展效能。

　　★成山镇的经济发展、社会治理取得了一定成效，在以后的工作中，围绕进一步发展与提升，有什么计划和措施？

　　王佳舟：近年来市委对大抓基层高度重视，部署了“大抓基层20条”“小马拉大车”专项整治等一系列工作，持续为基层减负，为我们干事创业创造了良好条件，坚定了信心。现在我们的各项工作思路和措施都已经明确，关键是要抓落实。

　　不折不扣抓落实。坚决贯彻上级的决策部署，聚焦抓发展，加快推动布鲁维斯号沙滩综合改造、儒行山海湾礼宿等项目尽快投产，新引进项目8个以上，开展各类招商活动至少30批次；聚焦惠民生，扎实做好老旧小区改造，道路、管网、绿化改造等11项民生实事，不断提高群众满意度；聚焦抓治理，严格做好森林防火、伏季休渔、安全生产等一排底线工作，紧盯风险隐患多发易发的重点领域重点环节，以高水平安全保障高质量发展。

　　明确责任抓落实。对今年确定的目标任务，建立亮点、重点、难点、短板四张工作清单，明确39项中心工作，项目化、清单化、责任化、实效化抓落实，实施动态更新、滚动销号。将从我个人做起，带头认领最难的工作，以正负面清单机制督促机关干部层层压实、层层加力。

　　盯住关键抓落实。对于镇党委而言，推动各项任务落实落地，关键在于抓班子、带队伍，打造一支作风优良、能打硬仗的队伍。围绕选用，紧扣事业发展，结合执法力量下放，突出人岗相适，科学选用人员，打造一支勇于攻坚克难的干部队伍。围绕考核，实施村居差异化、清单化考核，并对农村干部定人定责，个人工作成效与绩效工资挂钩，突出考核导向作用。围绕激励，将工作落实与评先选优、干部任用等挂钩，持续营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

　　王丞：最开始我介绍了，怡园辖区有多处网红打卡点。相信大家一开始都有这样的疑问：火炬八街怎么就火了？之前我也不明白，通过一年的深入参与，逐渐认识到火炬八街的火，是威海历经多年倾力打造文旅新IP的精彩绽放，投射出的是威海精致城市的品质和内涵。所以，我们坚持用精当规划培育“长红”基因，用精细管理解开“留量”密码，用精心服务培育烟火诗意，让治理更精准更高效更可感。

　　提高站位，放大坐标，重构“近悦远来 主客共享”治理维度。细致摸排人、旅、商、居等新变化、新问题，以居民和游客需求为导向，由党工委统筹协调，成立由街道班子成员、社区、物业、志愿者等组成的专班，开通“畅游八街”服务专线，保障“外来客”的旅游体验，维护“原住民”的既有生活品质。

　　对焦需求，主动服务，探索“全域一体 共解优解”治理路径。常态化开展全域环境整治，增设电动车临时停车位，设置交通引导岗，做到“打扫干净屋子再请客”。完善信用治理体系，以怡海园、林海等社区为试点，发动居民、游客、商家订立文明公约，实施信用激励举措。创新服务举措，推出周末延时服务，将“固定联系人”扩大到“流动住户”，不断提升服务精度和温度。

　　搭建平台，激活内力，打开“主客共治 全民共享”治理格局。提出“主客怡家人”的理念，举办了街道首届邻里节、新春限定City walk火炬八街8天乐等系列活动，发布威海旅游攻略等文旅需求清单，满足游客一站式多元诉求，推动更多资源居民与游客共享，游客与城市共融。